乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴是实现乡村振兴的五个方面,以生态振兴推进乡村发展,就是要以绿色发展为引领,严守生态保护红线,推进农业农村绿色发展,加快农村人居环境整治,让良好生态成为乡村振兴支撑点,打造农民安居乐业的美丽家园。
把握新时代乡村振兴战略背景下农村生态文明建设的基本要求。第一,牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。“绿水青山”和“金山银山”的关系说到底就是生态保护和经济发展的关系,正确处理好二者的关系,就要摆脱经济发展与环境保护二者对立的传统观念,既不能只要生态保护而舍弃经济发展,也不能只关注经济发展而忽视生态保护,而是要在发展中保护、在保护中发展,只有解决农村经济发展与人口、资源、环境的协调问题,生态文明建设才能持续推进并取得成效。第二,加强农村生态文明制度建设。推进生态文明体制改革要搭好基础性框架,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。按照2015年9月中共中央政治局召开会议审议通过的《生态文明体制改革总体方案》要求,建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度;以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系;覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度;反映市场供求和资源稀缺程度,体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度;以改善环境质量为导向,监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系;更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系;充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。第三,加强农村基层组织建设。乡村振兴战略和生态文明建设是党和国家的重大战略部署,需要一个手续精简、办事高效、政策连续、权责统一、绿色透明的农村基层党委组织,真正把以生态文明建设引领实施乡村振兴的相关工作落到实处。第四,推动形成绿色发展方式和生活方式。发展方式和生活方式的转变是农村生态文明建设的关键因素,要加快农业生产的绿色转型,建立绿色循环发展的农业经济体系,以技术的农业生态化应用促进农村生产力的生态化发展,实现现代农业生产过程中的清洁低碳和安全高效的目标;要推进农村居民生活方式革命,重点在能源使用和消费方式上下工夫,完善农村能源供给体系,大力推广绿色清洁能源,在垃圾的摆放、回收、转化方面严格管制,推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
培育农民的生态文明意识。生态文明建设要理念先行。农村生态文明建设的主体力量是农民,必须加强生态文明的宣传教育力度,大力培育广大农民群众的生态意识,使农民认识到“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”,从根本上调动农民参与农村生态文明建设和推进乡村振兴的主动性、积极性和创造性,进而培养一批爱农村、懂农业、护环境的新型农民队伍。
统筹乡村发展布局,发展生态友好型产业。生态友好是乡村产业兴旺的前提和基础,要按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的原则发展生态友好型产业,在企业引进和项目建设上严格把好生态关。通过体制机制创新和市场手段的引入,使农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,因地制宜打造具有地域特色和生态意蕴的规模经济和品牌经济。还要将农业置于生态友好型产业发展的核心地位,提高生态科技在农业生产过程中的应用转化率,在农业政策上给予帮助扶持,共同推动农业朝着生态化方向发展。
实行最严格的生态环境保护制度。从根本上解决污染防治能力弱、企业违法成本过低、农村环境污染惩戒力度不够等问题,同时,负责“三农”工作的党员领导干部要带头把有关生态环境保护的法律制度落到实处,这就需要完善农村生态文明建设责任制,实行自然资源资产的离任审计,按照“依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终生追究”的原则对相关负责人员管辖范围内出现的生态问题进行严格问责、将责任追究到底。
(原载于2019年12月23日《吉林日报》)